Экономика стран

К сожалению, большинство людей, которые будут ими затронуты почти весь мир, не будут иметь никакого влияния на результат. Вести Экономика Дайджест иностранной прессы за 14 августа.
Вести Экономика Греции снова придется списывать долги Греция не сможет самостоятельно расплатиться по долгам, и понадобится новая реструктуризация долгов, чтобы спасти страну от банкротства.

От радиочастотной заявки до ввода в эксплуатацию - цифровое телевидение, кабельное телевидение, спутниковое телевидение, радиовещание, реклама, hdtv, iptv, dvb, DRM

Опубликовано: 17.11.2018

В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик   |   К списку авторов   |   К списку публикаций

Виталий Гребеник

Зaместитель техппческого директора телеканалa MTV Russia

От радиочастотной заявки до ввода в эксплуатацию

Целью этой статьи не является подробное рассмотрение известных этапов на пути получения разрешений на использование радиочастот и ввода сооружения связи в эксплуатацию. Автор хочет обратить внимание телевизионных вещателей и oпepaтopoe, а также представителей структур, причастных к разработке нормативных документов, на некоторые вопросы, возникающие в рассматриваемом процессе, и пo возможности попытаться сформулировать отдельные предложения пo их решению.

Для многих телекомпаний процесс продвижения к цели эфирного телевизионного вещания в том или ином регионе начинается с радиочастотной заявки - подготовки и представления в уполномоченную организацию документов, необходимых для получения заключения экспертизы.

Не будем уточнять, какую организацию заявитель должен считать уполномоченной, так как здесь имеются известные неопределенности для конкурсных городов

Процесс разработки, согласования, координации частотных присвоений (ТВ-каналов) традиционно был и остается одним из самых длительных ввиду его значительной трудоемкости, участия в нем различных министерств и ведомств.

Порядок представления и перечень необходимых документов радиочастотной заявки в основном определены Федеральным законом "O связи" от 07.07.2003 г. № 126-Ф3 и "Положением o порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот", утвержденным решением Государственной комиссии по радиочастотам от 09.08.2004 г. № 04-01-06-1.

В соответствии с указанными документами (ст. 24, пп. 3, 4, 5 Закона и пп. 12, 14, 15, 16, 17 Положения) заявителю необходимо поить заключение экспертизы радиочастотной слyжбы, которое является основным документом для проведения (при необходимости) конкурса на ТВ-канал, получения лицензий на осуществление ТВ-вещания и предоставление услyг связи для целей эфирного вещания, а также разрешения на использование радиочастот. Радиочастотная служба наделена полномочиями выдавать заключение экспертизы в соответствии с Положением о радиочастотной слyжбе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2005 г. № 279. Кроме того, установленным ГКРЧ порядком на уполномоченную организацию радиочастотной службы возложено проведение экспертизы на основании расчетов ЭМС РЭС, согласование мест размещения РЭС с привлечением, при необходимости, организаций Минобороны России и/или ФСО России, определение необходимости проведения натурных испытаний и международной правовой защиты частотных присвоений.

Единый алгоритм получения заключения экспертизы

До недавнего времени для получения заключения экспертизы (ранее - техническое заключение) заявители проходили четыре этапа в соответствии c относительно прозрачным, несложным и действовавшим с некоторыми изменениями на протяжении многих лет алгоритмом, приведенным на рис. 1.

Сразу следует оговорить, что количество этик этапов в разные периоды времени изменялось, однако всегда существовали следующие основные этапы:

расчет ЭМС с РЭС гражданского применения; согласование ТВ-канала (также расчет ЭМС РЭС) с силовыми структурами; проведение в слyчае необходимости натурных испытаний; проведение в слyчае необходимости междyнародно-правовой защиты частотного присвоения.

Перечисленные этапы и зафиксированы в алгоритме, приведенном на рис. 1. Можно уменьшить или увеличить количество этапов, искусственно разделить их, изменить наименование органов, отвечающих за реализацию того или иного этапа, но сам обобщенный алгоритм на практике останется без изменений, так как в основном он определяется внутренними нормативными документами и международным регламентом радиосвязи, в соответствии c которыми одни и те же полосы частот распределены различным службам рaдиосвязи, что требует соблюдения действующих норм, статусов частотных присвоений, расчета ЭМС РЭС, координации частотных присвоений и т.п. Поэтому при сохранении основных составляющих алгоритма одним из возможных путей его совершенствования можно считать сокращение временных затрат на каждый из перечисленных этапов.

Затраты на проведение международно-правовой защиты (МПЗ) определены документами международного регулирования планирования и использования радиочастотного спектра. Здесь важным всегда было и остается своевременное направление документов на МПЗ.

В сокращении временных затрат на проведение натурных испытаний заинтересован в первую очередь оператор (зaявитель), на которого и возложена эта задача. Поэтому естественным будет его стремление провести испытания в минимальные сроки.

Таким образом, остаются первые два этапа, на которые целесообразно обратить пристальное внимание в части возможного сокращения затрат времени.

Следует отметить, что автоматизированные расчеты по первому этапу, в части подбора свободного от помех ТВ-канала, проводятся более десяти лет. Принимая во внимание стремительный рост числа заявок и используемых ТВ-каналов и связанное с этим усложнение расчетного процесса, остается надеяться, что дальнейшaя автоматизация экспертизы и расчетов, создание и совершенствование федеральной базы данных приведут к сокращению времени на выполнение этик работ.

Что касается этапа согласования ТВ-канала с силовыми структyрами, то непосредственное участие оператора (заявителя) в этик работах может позволить не только сократить затраты времени на их проведение, но и повысить их результативность. Такое утверждение основано на практических примерах, когда в ходе согласования оператор может представить дополнительные характеристики применяемого оборудования или сообщить о возможности их уточнения. Кроме того, существующие для некоторых РЭС нормы частотно-территориального разноса рассчитываются, как правило, для худших ситуаций, и в таких условиях уточнение параметров передающего оборудования ТВ-канала может позволить завершить согласование либо полить заключение о возможности проведения натурных испытаний.

Разделение этапов на пути получения заключения экспертизы

Рассмотренный алгоритм в настоящее время претерпел некоторые изменения. В частности, из него исключены ранее существовавшие четыре этапа (рис. 1). В результате договорные отношения с ГРЧЦ по этапу расчета ЭМС с РЭС гражданского применения (ранее I этап) заканчиваются закрытием работ и выдачей заявителю ЧТП, в отличие от ранее действовавшего алгоритма, когда договорные отношения c ГРЧЦ заканчивались выдачей заключения экспертизы (см. рис. 1). Все последующие работы планируется проводить по дополнительным договорным обязательствам или счетам.

Кроме того, новой процедурой подбора, согласования и МПЗ ТВ-каналов исключена разработка без дополнительной оплаты второго ТВ-канала в слyчае отрицательных результатов ЭМС, испытаний или МПЗ первого ТВ-канала.

Упростит ли такое решение проведение всего комплекса работ и ускорит ли получение заключения экспертизы, покажет время.

Некоторые противоречия алгоритма ввода в эксплуатацию

Однако получение положительного заключения экспертизы совсем не гарантирует того, что его счастливый облaдатель станет вещателем или оператором связи, если ТВ-канал конкурсный. Вопрос о возможных преимуществах разработчика ТВ-канала при проведении конкурса может быть предметом отдельного обсуждения.

Но если канал не конкурсный или облaдатель заключения экспертизы стал победителем конкурса, то для ввода в эксплуатацию сооружения связи ему предстоит выполнить следующий перечень основных работ, алгоритм которых представлен на рис. 2.

В приведенном алгоритме особый интерес представляют затраты и ограничения по времени в части начала вещания и ввода сооружения связи в эксплyатацию.

Существующие ограничения по срокам начала вещания, получения лицензий и разрешений также приведены в виде алгоритма на рис. 3.

Одним из противоречивых моментов в существующих ограничениях при разработке нового радиочастотного канала и создании сооружения связи является противоречие между требованиями лицензии Росохранкультуры по обеспечению начала вещания и реально возможными сроками ввода сооружения связи в эксплуатацию. Если создание сооружения связи может быть начато только после получения разрешения на использование радиочастот, то, как видно из алгоритма, предписываемые сроки начала вещания истекают задолго до получения такого разрешения.

Вполне очевидным можно считать предложение привести к единой дате начало вещания, предоставления услуг связи и ввод в эксплуатацию сооружения связи.

Традиционно основным документом, определяющим сроки завершения работ по созданию сооружения связи, являлось разрешение на использование радиочастот. Поэтому сам собой напрашивается один из выходов из создавшегося положения, который может заключатьcя в том, что сроки ввода в эксплуатацию, указываемые в разрешении на использование рaдиочастот, и являются основными, в том числе по началу вещания, а в других документах (лицензиях) их просто не нужно указывать. Таким образом, сразу могут быть решены многие проблемы своевременного начала не только предоставления услуг связи, но и вещания.

Не менее вaжным моментом в рассматриваемой процедуре является получение прaва начать создание сооружения связи.

Можно утверждать, что выдаваемое в настоящее время заключение экспертизы ограничивает только эксплуатацию РЭС, но не право на приобретение (ввоз) или установку РЭС, как это было указано в ранее выдаваемом техническом заключении. Однако это совсем не означает, что обладатель заключения экспертизы имеет право начинать создание сооружения связи, так как согласно "Правилам ввода в эксплуатацию сооружений связи", yтвержденным приказом Минсвязи России от 09.09.2002 г. № 113, это право можно приобрести только после получения разрешения на использование рaдиочастот. Кроме того, Кодексом Российской Федерации 06 административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 г. 195-Ф3) без специального разрешения не допускается проектирование, строительство, приобретение, установка или эксплуатация РЭС. Указанные документы являются руководящими для

Россвязьнадзора при проведении проверок соблюдения требований к проектированию и строительству сооружений связи в соответствии c постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 г. № 1 10.

Поэтому выходом из данного положения может быть закрепление в законодательном виде права обладателя заключения экспертизы (победителя конкурса для конкурсных городов) на проведение работ по проектированию, строительству, приобретению (ввозу) и установке РЭС, без права их работы с излучением, до оформления лицензий и разрешения на использование радиочастот. В слyчае принятия решения по данному вопросу на необходимом уровне его реализация может быть осуществлена, например, путем внесения в заключение экспертизы соответствующей записи.

Заключение

В заключение стоит отметить, что изложенные предложения не претендуют на новизнy, а периодически обсуждаются телевизионными вещателями и операторами связи, так как продиктованы практической стороной рассматриваемых вопросов. Наверняка имеются и прорабатываются и другие предложения, направленные на устранение возникающих проблем в вопросах начала вещания и ввода в эксплуатацию РЭС. В то же время реализация на практике изложенных предложений позволит в определенной степени устранить разночтения в действующих разрешительных документах, упростить процедуру ввода в эксплуатацию сооружения связи, сократить сроки начала вещания и предоставления услyг связи, что в конечном счете позволит также повысить эффективность использования радиочастотного спектра.

Опубликовано: Журнал "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" #1, 2006

Посещений: 10408

   Автор

Виталий ГребеникЗаместитель технического директора телеканала "MTV Россия"

Всего статей:  2

В рубрику "Регулирование и стандарты" | К списку рубрик   |   К списку авторов   |   К списку публикаций

Добавить комментарий

Навигация сайта
Реклама
Панель управления
Календарь новостей
Популярные новости
Размещение вечных ссылок на трастовых
Очевидными недостатками как раз и являются все предыдущие качества, которые при определенных условиях начинают не помогать, а вредить продвигаемому проекту. Например, если по каким-то причинам донорский

Чемоданы купить украина
Дорожный чемодан. . . Если вы любите путешествовать, то без этого дорожного аксессуара вам просто не обойтись, и к слову сказать, дорожный чемодан - это не просто вместилище для ваших вещей. Правильно

Дверь браво официальный сайт
Рассмотрим все отдельные моменты и элементы, на примере которых можно сделать обоснованный выбор качественной входной пластиковой двери. Надежность двери определяются прочностью ее рамы (коробки) и

Movement ICO
When you lend your money directly to a company — which is what you do when you invest in a bond that a corporation issues — you also receive interest. Bonds, as well as stocks (which are shares of ownership

Страховка без диагностической карты
Диагностическая карта – заменитель талона ТО. В ней содержаться результаты проверки технического состояния автомобиля. Получить ее можно в специализированных технических центрах, снаряженных щитами для

Свадебные салоны в туле каталог
Наши консультанты предложат вам свадебные платьица с узорчатыми вышитыми корсетами, с драпировкой и шлейфами, которые прибыльно подчеркнут ваш силуэт, деликатно скрыв недочеты. Восхитительны элегантные,

Samsung s821 ремонт
Стиральная машина Самсунг S821 во время стирки время от времени останавливается и начинают мигать индикаторы всех режимов, при всем этом повсевременно пылают индикаторы всех температур включая Bio 60.

Купить ключи steam дешево
                                                                                                    killing floor ключ steam безвозмездно стим ключи новые стим ключ для кс безвозмездно бьянка и стим

Размещение наружной рекламы в Ростове
Внешняя реклама – реклама, всераспространенная с внедрением щитов, щитов, строй сеток, перетяжек, электрических табло, проекционного и другого созданного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования,

Каталог запчастей John Deere
Техника, предлагаемая компанией John Deere (Джон Дир) обширно известна и популярна как в нашей стране, так и в мире. Поддержание в рабочем состоянии техники просит повторяющегося технического Обслуживания

Информация
Экономика стран www.mp3area.ru © 2005-2016
При копировании материала, ссылка на сайт обязательна.
rss